发改委资源节约与环境保护司24日公布发改委副主任解振华在19日的“各省（区、市）节能主管部门节能工作座谈会上的讲话”称，现在距离“十一五”末只有七个半月的时间，当前节能减排形势十分严峻，与“十一五”20%左右的目标差距较大，发改委正在制订办法，对能源消费和高耗能行业过快增长的地区合理控制能源供应，改变无节制使用能源现象。
解振华表示，经初步核算，今年全国单位GDP能耗同比上升3.2%，河北、辽宁、上海等12个地区生产总值能耗由降转升，大大增加了后三个季度的工作压力。一季度，由于去年基数较低，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业的能耗大幅反弹。
为此，发改委要求各省级政府在5月底前，将本地区2010年节能减排目标和实施方案报国务院。发改委相关负责人昨日也对记者表示，这个办法发改委确实在制订过程中。