旱灾为何直接威胁着中国粮食的安全
调蓄能力不足守着黄河缺水“吃”
在粮食产量占全国1/10、有“中国粮仓”之称的河南省，因为调蓄能力低下，“守着黄河难用水”。河南省防汛抗旱办副主任魏振峰说，全省沿黄粮食产区只有5座平原水库具有调蓄能力，由此出现的结果是：守着黄河缺水“吃”———用水的时候没有水、不用的时候水又白白流走。
河南省在开发利用黄河水资源方面曾有过惊人之举。早在上世纪50年代，河南就开始较正规地发展引黄，灌溉面积达30万亩的人民胜利渠就是当时的杰作。后来十年，河南引黄灌溉得到快速发展，相继建成郑州东风渠、兰考三义寨人民跃进渠、新乡共产主义渠、封丘红旗渠四处大型引黄灌溉工程和濮阳渠村引黄灌区。与山东省相比，当时河南引黄工程规划设计规模超过山东省一半还多，但到如今，河南实际引黄灌溉面积不足山东的一半，年均引水量也只有山东的1/3。根据黄河水量分配方案，河南省黄河干流每年可用水资源35.67亿立方米，但2000至2007年年均引黄水量只有17亿立方米左右，不足一半。
位于陕西省渭南市的洛惠渠灌区，设计灌溉面积77万亩，但目前实际灌溉面积只有47万亩，一个原因就是渠首加坝加闸工程一直未能实施，没有调蓄能力。灌区管理局局长张公民说，目前洛惠渠渠首蓄水能力仅有60万立方米，倘能实施加坝、加闸工程，蓄水能力可提高到600万立方米。近年来洛河年均径流量6亿立方米左右，灌区年需灌溉引水2.8亿立方米，但实际引水量只有1.5亿立方米左右。
咸阳市是陕西易受干旱影响的粮食产区之一。咸阳市防汛抗旱办主任王晓健说，咸阳抗旱能力不足，除了水资源量较少之外，主要是控制性工程缺乏。咸阳境内有泾河、渭河两条河流，全市66座水库总库容只有2.88亿立方米，占水资源总量的25.5%，对水资源的调蓄能力严重不足。
提高农业抗旱能力是一项系统工程，包括了引水灌溉、调整种植结构、保护性耕作等手段。然而记者调查发现，目前各地在抗旱过程中，过度依赖灌溉，特别是井灌，造成抗旱应急能力的“透支”。
2009年春天尽管发生了罕见的大旱，西北农林科技大学在陕西省合阳县甘井镇使用留茬免耕、秸秆全程覆盖技术种植的小麦仍然获得丰收，亩产达到250至300公斤，比当地传统耕作的小麦增产1倍左右。西北农林科技大学旱作农业专家李立科认为，保护性耕作技术是提高粮食生产抗旱能力的重要手段，但目前利用得还不够。
我国大部分旱作地区一直沿袭传统的以铧式犁翻耕土壤、裸露耕作法，容易破坏土壤结构、降低水肥含量、加剧水土流失，终降低抗旱能力。实施保护性耕作，具有显著的经济、生态和社会效益，然而推广应用并不理想。在“十年九旱”的陕西省，目前开展保护性耕作技术示范的面积仅有260万亩。